Экспертиза сметной стоимости – это специализированный объективный анализ обоснования проектных сметных расчетов, их соотношения с реальными затратами на строительно-монтажные работы и фактической стоимостью объекта. Для определения такого соответствия требуется пересчитать сметную стоимость объекта заново. Также выясняется соблюдение строительных норм и правил при составлении сметной документации, обоснование и правильное применение расценок для вычислений стоимости. Определяются недочеты и ошибки в расчетах, нарушения в применении норм и расценок.
Особенности и предпосылки сметного аудита
Такая экспертиза проводится при судебных и досудебных или следственных действиях, арбитражных разбирательствах и договорных спорах. Ее инициаторами могут выступить судебные инстанции и следственные органы, заказчики по договору, юридические и физические лица. Первичные инициативы на проведение аудита исходят от заказчика на этапе досудебных разбирательств при невозможности разрешить спор мировым соглашением. При явных и тяжелых нарушениях инициатива исходит от силовых структур.
Нередка практика в договорах на проектирование и строительство, когда подрядчиками в сметах завышаются цены стройматериалов и стоимость работ сотрудников, включаются ненужные или несуществующие затраты. Причинами служат непрофессионализм или намеренное стремление выставлять стоимость работ по своему усмотрению, а не по нормативам. Последствия таких нарушений могут быть тяжелыми, вплоть до уголовных дел для подрядчика и финансовых убытков для заказчика. При видимости таких факторов или подозрении на них перечисленные выше лица вынуждены инициировать сметные проверки.
Поводом всех таких инициатив заказчика или юридических инстанций являются следующие факторы:
- подрядчик применяет материалы и оборудование другой категории и с худшими параметрами, по завышенной стоимости или в другом количестве;
- на выполнение работ тратилось меньшее число человеко-часов и машино-часов. Квалификация рабочих не соответствовала разрядам в расценках;
- объемы работ в смете завышены по сравнению с необходимыми или выполненными объемами на строительстве. Указаны несуществующие виды операций в актах скрытых работ;
- подозрение в неправомочном применении коэффициентов сложности работ и стесненности условий труда. Такими способами подрядчики часто стараются значительно завышать стоимость сметы.
Осуществляется оценка объективности сметы по отношению к нормам и состоянию рынка, а также ее достоверности на разных стадиях проектных, строительных и ремонтных работ.
Компетентность экспертизы. Кто и как проводит
Заказчик, следственные и судебные инстанции не обладают компетенциями и не имеют в штате сотрудников с соответствующей экспертностью. Поэтому они поручают такие действия уполномоченным организациям.
В соответствии с законодательством Российской Федерации, строительный аудит проводят некоммерческие саморегулируемые организации (СРО). Отдельные функции таких объединений в строительстве:
- организация третейских судов по разрешению споров;
- оказание квалифицированных консультаций и услуг по профессиональному образованию;
- экономические экспертизы проектов на основании своих полномочий и компетентности;
- защита или представление интересов ассоциативных членов перед государственными структурами.
Для выполнения таких функций организации имеют в штатах квалифицированных экспертов с многолетним профессиональным опытом и соответствующим профильным образованием, с надлежащими допусками.
Лидер среди строительных объединений СРО в России – Ассоциация «Архитектурное наследие». Активный участник ассоциации, лидер в ее рейтинге – ООО «КК «2Б Диалог». Высокая экспертность его специалистов позволяет решать все сделки по аудиту положительно, с максимально возможным экономическим эффектом.
Услуги сметного аудита организация СРО выполняет для организаций и лиц с любым юридическим статусом, по их заявлению, или по решению суда, или по направлению следственных органов.
Когда проводится сметный аудит в рабочем порядке
Для добросовестных заказчиков и подрядчиков такая экспертиза специалистов нужна в таких случаях:
- при планировании строительства нужна достоверная стоимость проекта и оптимизация затрат;
- когда возобновляется замороженное строительство. Необходимо привести старые расчеты в соответствие новым условиям;
- при намерениях перепланировать объект. Также нужна реальная оценка и оптимизация планируемых изменений;
- при планировании ремонта уже эксплуатируемого объекта. Здесь возможна оценка стоимости не только планируемых работ, но и стоимости возможного исправления предыдущих нарушений при строительстве объекта.
Такие экспертизы нужны заказчикам не только для решения спорных ситуаций, но и для получения объективных профессиональных расчетов в соответствии с нормативами и существующими расценками.
Содержание экспертизы сметной стоимости
Такая экспертиза может проводиться по инициативе заинтересованной стороны на любом этапе проекта и строительства или по их завершении. Она может являться частью (разделом) общего строительного аудита проектно-сметной документации или самостоятельным исследованием только сметных расчетов. Но даже для отдельного исследования смет нужно их согласование с общей документацией.
Эксперты проводят анализ сметной документации, анализ фактических замеров на объекте и актов выполненных работ. Параллельно существующим сметам они проводят собственный сметный расчет в соответствии с требованиями строительных норм и правил и утвержденными расценками на строительные или монтажные (ремонтные) работы. Далее проводится сравнительный анализ с выявлениями возможных нарушений и отступлений от норм и стандартов или утверждение правомерности исследуемых расчетов.
Какие задачи у сметного аудита? Данный анализ позволяет определить:
- реальный выполненный объем работ. Правомерность и необходимость состава и объема работ, которые регламентировала проектная документация для реальных существующих условий;
- реальную стоимость работ. Достоверность расчета необходимых финансовых затрат на строительные работы, материалы и оборудование по сметам из проектной документации в сравнении с фактическими затратами и необходимость таких затрат;
- соответствие сметных расчетов из проекта условиям рынка и нормативам сметных расценок на строительство (монтаж или ремонт).
Итоги сметной экспертизы
По итогам сметных расчетов и исследований заказчик получает:
- объективное соответствие сметных расчетов выполненным работам, выявление завышения цен и приписок несуществующих работ;
- обоснованность примененных цен и расценок. Рациональность и обоснованность применения выбранных материалов и оборудования, состава работ;
- перечень допущенных нарушений;
- фактическую стоимость проекта по нормативам;
- рекомендации по исправлению нарушений или оптимизированный сметный расчет для нового строительства.
Общий итог сотрудничества с уполномоченной организацией по сметному аудиту – это новый минимизированный сметный расчет и полные рекомендации по оптимизации старого сметного проекта.
